嚴重違法失信 不能當法定代表人

2019年4月10日上午，一名男士來到天津市河東區市場監管局信用監管和信息化科，進門就問：“我有企業信用方面的問題，誰能幫我解決?”工作人員小馬請他坐下，倒上一杯水，向他詢問相關情況。

這名男士自我介紹說：“我姓李，是天津一家國有大型企業的負責人?，F在全市大型國有企業正進行混合所有制改革，我們企業與江浙地區一家民營企業經過多輪艱苦談判，最后確定了改革方案。按照改革方案要求，我為改制后企業的法定代表人。但是公司在辦理營業執照法定代表人變更手續時，發現我被限制擔任法定代表人。在政務服務大廳的幫助下，我已經查清楚了原因。多年前我曾經在我們企業的一個二級單位擔任過法定代表人職務，后來由于多方面原因，這個二級單位不經營了。因為這個單位多年沒有申報年報，所以被市場監管部門列入了嚴重違法失信企業名單。今天我過來，就是來處理這件事情的。怎樣才能快速方便地解決這個問題呢?讓我們繳納罰款也行?！?

李先生介紹情況后，小馬耐心地向他解釋：“嚴重違法失信企業名單管理制度，是對列入嚴重違法失信企業名單的企業實施信用約束和部門聯合懲戒。一旦被列入嚴重違法失信企業名單，該企業法定代表人3年內不得擔任其他企業的法定代表人。”

聽完小馬最后一句話，李先生更加焦急，急忙問道：“那我現在該怎么辦?混合所有制改革這么大的一件事，如果由于我的原因無法進行，那怎么行！請你一定幫我想想辦法，處理好這件事情?！?

小馬向李先生進一步解讀了《嚴重違法失信企業名單管理暫行辦法》。按照相關規定，只有將這個二級單位注銷，李先生才能擔任混合所有制改革企業的法定代表人。

找到了解決問題的辦法，李先生感慨地對小馬說：“真沒想到，年報關乎企業誠信，關乎法定代表人的未來，更與企業發展息息相關。我們一定汲取教訓，珍惜誠信，從自身做起。”

貸款評優雙雙受限

設立在天津市濱海新區的××海河客運有限公司成立以來，一直承擔運營海河渡口橫渡業務和船舶的維護業務，每年運送渡客量數百萬人次，保障了市民的交通出行，在業內有著良好的口碑。為了更好發展，公司向銀行申請貸款，準備啟動新項目。公司黨支部在黨建工作方面也作出了突出成績，如無意外將被授予濱海新區優秀黨支部榮譽稱號。

然而就在這時，公司分別接到了銀行和濱海新區黨委的通知，告知公司申請的貸款和優秀黨支部評選不能順利通過審核，原因是通過查詢國家企業信用信息公示系統發現，該公司為嚴重失信狀態。

公司失信，事關重大。得知此消息，公司法定代表人宋先生很是詫異，一心要查個水落石出。2018年12月28日下午，宋先生來到濱海新區市場監管局中心商務區辦事處監管科查詢公司信用情況。

工作人員郝崢接待了宋先生。弄清宋先生的來意，郝崢登錄國家企業信用信息公示系統查詢。結果顯示，宋先生任法定代表人的兩家公司因未按時報送2013年度、2014年度、2015年度年報，被列入經營異常名錄，雖然兩家公司2017年6月補報了年報，但是都沒有申請移出經營異常名錄。由于被列入經營異常名錄屆滿3年仍未履行相關義務，市場監管部門將其列入嚴重違法失信企業名單。

宋先生恍然大悟，不好意思地說：“這件事我們確實存在疏忽。原來負責公司年報的財務人員突然離職，頂替的人估計工作銜接沒做好，只補報了年報，卻忘了移出經營異常名錄的事情。這可怎么辦啊?公司現在正在申請貸款，又要參加優秀黨支部評選，信用不能出問題呀！”

郝崢說：“企業自被列入嚴重違法失信企業名單之日起滿5年未再發生上述情形的，才能由有管轄權的市場監管部門移出嚴重違法失信企業名單?？磥磉@次你們申請貸款和參加優秀黨支部評選都要落空了?！?

郝崢遞給宋先生一份年報宣傳材料，說：“您也看看我們的宣傳材料，學習一下年報政策。國家的信用監管體系已經逐漸完善，越來越多行政部門的信用信息都會歸集到信用信息公示系統，銀行、行業協會、合作伙伴等全社會都能查詢企業的信用。你們要引以為戒，按時報送年報，不能再疏漏了?！?

宋先生追問道：“除了銀行貸款、評優受限，我們企業在哪些方面還會受到限制?”

郝崢耐心解釋說：“目前主要包括政府采購、許可審批、榮譽授予、資金扶持、任職資格等方面的限制。隨著信用監管方面的法律法規不斷健全和完善，懲戒的內容會越來越多，范圍也將繼續擴大?！?

宋先生懊惱地說：“都怨我們自己，教訓深刻啊?！?

企業上“黑名單”連累關聯企業

2019年2月15日下午，一名中年男士來到紅橋區市場監管局企業監管科，焦急地說：“我是咱區××文化傳播有限公司的法定代表人。我們公司收到了轄區市場監管所發的一份通知書，要求我們公司變更法定代表人。您能給看看是怎么回事嗎?”

工作人員小郭接過這名男士遞過來的材料，發現是屬地市場監管所給該企業下達的責令辦理法定代表人變更登記通知書。

經查詢確認，小郭對該男士說：“您擔任法定代表人的天津市××商貿有限公司被列入經營異常名錄屆滿3年仍未履行相關義務，于2018年10月8日被列入嚴重違法失信企業名單?！?

“這事我知道，那是我在津南區注冊的一家企業，因為前幾年忘記報送年報上了市場監管部門的‘黑名單’，但跟我紅橋區的這家企業有啥關系呢?”中年男士打斷工作人員的話，不解地問。

“您別著急，聽我給您解釋。天津市××商貿有限公司因違反《嚴重違法失信企業名單管理暫行辦法》第五條第一款第(一)項的規定，被列入嚴重違法失信企業名單。依據《企業信息公示暫行條例》第十七條、《嚴重違法失信企業名單管理暫行辦法》第十五條的規定，您被限制擔任其他企業的法定代表人。因此我們市場監管所給您紅橋的這戶企業下達了責令辦理法定代表人變更登記通知書，責令你們依法辦理法定代表人變更登記，逾期未辦理的將依法予以查處?！惫ぷ魅藛T一邊說，一邊將《企業信息公示暫行條例》《嚴重違法失信企業名單管理暫行辦法》等文件遞給中年男子。

“津南那戶企業去年被列入嚴重違法失信企業名單后，我想著反正這家企業也沒多少業務就沒上心。沒想到因為這事還限制我當別的企業的法定代表人了?？墒羌t橋這戶企業不能變更法定代表人啊，我們公司本身人員就不多，大部分業務是我親自去談的，這要是突然變更了法定代表人，會影響我們跟客戶合作的。再說，把法定代表人變成別人我也不放心啊。您看還有別的辦法嗎?我們年前就已經登報發注銷公告了，把津南那戶企業注銷了可以嗎?”男士看完工作人員給的文件后問。

“根據相關規定，被列入嚴重違法失信企業名單的企業注銷后，對列入嚴重違法失信企業名單的原法定代表人的任職限制措施不再執行。你抓緊辦理注銷吧。只要津南的那戶企業及時注銷，紅橋這戶企業就可以不用辦理法定代表人變更手續了?；厝ズ竽煤脤W習法律法規，誠信經營，避免再發生失信行為，否則就會‘一處違法，處處受限’。”工作人員答道。

“真沒想到，現在信用監管這么厲害。謝謝你，我抓緊辦理注銷手續去。”男士說。

銀行賬戶被凍結

2019年1月4日上午，天津市靜海區某家政服務有限公司法定代表人郝先生敲響了靜海區市場監管局信用監管科的門。幾天前，他到平安銀行辦理業務時得知，因該公司在國家企業信用信息公示系統上處于失信狀態，企業銀行對公賬戶被凍結，給公司的正常經營造成嚴重影響。

看到郝先生一臉懊悔的表情，工作人員一邊耐心地安慰他不要著急，一邊通過國家企業信用信息公示系統查詢其名下的家政服務公司信用信息。原來，該公司因未按時報送并公示2014至2017年度的年報，被依法列入經營異常名錄。公司雖然于2018年12月25日一并補報了4個年度的年報，但是因被列入經營異常名錄屆滿3年仍未履行相關公示義務，已于2018年10月被列入嚴重違法失信企業名單。

工作人員將公司失信的原因告知郝先生，向郝先生講解了移出嚴重違法失信企業名單的時限和流程：“根據《嚴重違法失信企業名單管理暫行辦法》第九條規定，企業自被列入嚴重違法失信企業名單之日起滿5年未再發生第五條規定情形的，由有管轄權的市場監管部門移出嚴重違法失信企業名單?！?

工作人員建議郝先生盡快辦理經營異常名錄移出手續，待5年后再移出嚴重違法失信企業名單。工作人員及時與該公司所屬的市場監管所監管干部取得聯系，共同指導，當天為郝先生辦理了經營異常名錄移出手續。

一個星期后，郝先生再次來到靜海區市場監管局信用監管科，感慨地說：“雖然我的公司按照規定還不能從嚴重違法失信企業名單中移出來，但是你們幫我們移出經營異常名錄，避免了公司再次被列入嚴重違法失信企業名單。謝謝你們讓我認識到企業信用的重要性?！?

辦理銀行業務受阻

2019年2月12日結束春節假期的第一個工作日，寶坻區市場監管局企業監管科迎來了兩名辦事人員——王先生和李先生。不等工作人員開口，兩人就開始斥責工作人員：“去銀行辦事，工作人員說我們企業經營異常。我們做生意向來遵紀守法，營業執照辦理都是按照你們的流程一步步耐心配合辦的，也從來不偷稅漏稅，怎么就經營異常了?今天你們必須給我們一個交代，要不我們跟你們沒完！”

工作人員一邊安撫他們的情緒，一邊請他們出示營業執照。工作人員登錄國家企業信用信息公示系統查詢，發現該企業2015年度、2016年度、2017年度均未報送年報，被市場監管部門列入經營異常名錄，又因被列入經營異常名錄滿3年未申請移出，被市場監管部門依法列入嚴重違法失信企業名單。

“商事制度改革以后，從2014年10月1日起，企業營業執照由年檢改為年報。企業應當于每年1月1日至6月30日報送上一年度年報，并向社會公示。請看你們的營業執照正本左下角，上面有年報的網址，營業執照背面有年報的時間。”工作人員耐心解釋道。

“我好像接到過這方面的短信通知，提醒報送年報，但是當時沒有太在意，時間久了就忘記了。原來如此，原來如此呀，都怪我大意了?！蓖跸壬f。

“公司換了電話號碼，原先的會計離職了，又招了一名新會計，可能他不熟悉年報業務。現在可怎么辦啊?”李先生聲音越來越小，后悔極了。

“你們別著急。國家有相關規定，企業未公示年報由市場監管部門列入經營異常名錄的，企業履行公示義務后，是可以申請移出經營異常名錄的。不過被列入嚴重違法失信企業名單的企業的法定代表人、負責人3年內不能擔任其他企業的法定代表人、負責人。企業自被列入嚴重違法失信企業名單之日起滿5年沒有再發生上述情形的，可以移出嚴重違法失信企業名單。”工作人員向二人詳細介紹有關規定。

“哎，下次可不能再干這事了，也不會再有這事了?！蓖跸壬闹笸日f。

亡羊補牢 為時未晚

“您好，我是寧河區廉莊鎮市場監管所的工作人員，請問您是天津市××秸稈收購有限公司的負責人李先生嗎?”

“是的，您請講?！?

“您好，您公司由于未按規定報送2013年度、2014年度年報，于2015年7月9日被市場監管部門列入經營異常名錄，再有幾天就屆滿3年了。如果您不盡快補報年報，申請移出經營異常名錄，將被列入嚴重違法失信企業名單。列入嚴重違法失信企業名單的企業，將被實施更嚴厲的信用約束和聯合懲戒，并通過企業信用信息公示系統向全社會公示。”

“有這么嚴重嗎?”

……

2018年7月5日，也就是李先生接到廉莊鎮市場監管所工作人員電話的第二天，他早早來到市場監管所，搓著手，焦急地說：“我們公司2008年就成立了，這期間由于會計離職，人員變動交接工作沒有做好，導致2013年度、2014年度的年報沒有及時公示。近幾年的年報我們一直正常報送，也沒有意識到這件事情還有如此嚴重的影響。我這幾天在寶坻送貨，接了你們的電話馬不停蹄地趕了回來。請您幫幫我們，千萬不能把公司列入嚴重違法失信企業名單??！”

工作人員遞給他一杯水，說：“您別急，您的情況我們已經基本了解了?，F在您只要先補報2013年度、2014年度年報，再按要求提供相關材料，申請移出經營異常名錄就可以了。”

隨即，李先生補報了2013年度、2014年度年報，并向市場監管所提交材料，申請移出經營異常名錄。工作人員審查無誤后立即上報寧河區市場監管局。寧河區市場監管局依法將天津市××秸稈收購有限公司移出了經營異常名錄。

李先生看到公司的信用狀態重新變為“綠燈”(良好)，臉上終于泛起一絲笑容。他感慨地說：“公司人員少，大事小情都要一個人忙。我是農民，文化水平也不高，對于法律法規學習得不到位，以前光顧著如何創收，卻忽略了塑造信用。這次多虧了你們的提醒，才讓我有了‘亡羊補牢’的機會！”

工作人員把《天津市市場主體信用信息管理辦法》和《嚴重違法失信企業名單管理暫行辦法》等宣傳材料遞給李先生，并詳細介紹了相關內容。

李先生說：“我回去一定好好學習?！?

□策劃 王國明 黃雁東 尚欣亮

□撰稿 黃雁東 尚欣亮 趙吾旭 馬 魁 李 震 郭訓鋒 孫月遷 張 瑩 呂媛媛 翟維康 商凱 郝 崢 郭 馨 孫 琦 孟云霞

本版由天津市市場監管委信用監管處組稿